2008年第四季度以来，中央为应对国际金融危机出台了一揽子计划，加大财政投入，全面扩大内需，重点加强民生工程、基础设施、生态环保建设，实行结构性减税，增强消费需求对经济增长的拉动力，使我国经济向更加均衡、可持续的发展方式转变。同时大范围实施重点产业调整和振兴规划，全面推进产业结构调整和优化升级，实行兼并重组，淘汰落后产能，防止重复建设，发展先进生产力。目前我国经济形势总体企稳向好，经济结构调整出现新变化，突出表现为基础设施和基础产业进一步得到加强，各行各业更加重视节能降耗，经济增长回暖与单位能耗下降并存，高新技术产业带动整体工业回暖的作用增强，装备工业回升速度不断加快，新一代移动通信、软件、生物医药、新能源等新兴产业加快发展。

　　加快经济结构调整和发展方式转变是长时期内保持经济平稳较快发展的必然要求，直接关系到能否实现经济社会可持续发展。从当前看，加快经济结构调整是夺取应对国际金融危机最终胜利的根本途径。只有坚定不移地推进经济结构调整，才能使增长更上层次、更有后劲、更可持续。从国际上一些国家的做法来看，加快经济结构调整已经成为应对后危机时代激烈国际竞争的关键举措。当前，许多国家都在加大经济结构调整力度，着力发展战略性新兴产业，努力探索和培育新的经济增长点。我国应对国际金融危机的事实也证明，只有坚持把推进经济结构调整和自主创新作为转变发展方式的主攻方向，淘汰落后产能，整合生产要素，拓展发展空间，才能变压力为动力，变挑战为机遇，实现保增长和调结构、增效益相统一，增强国民经济整体素质和发展后劲。从长远看，加快经济结构调整是推动经济发展方式转变的重要抓手。在一定意义上说，结构不合理是我国经济发展方式存在诸多问题的主要症结之一。

　　当前我国经济运行中的积极因素不断增多，回升向好趋势不断巩固，但也要看到，经济回升的基础还不稳定，国际金融危机的前景还有较大不确定性，外部需求的压力依然较大，可能延续较长时间；经济发展还缺乏应对危机、克服困难的内在动力和活力，国家政策的支持对于企业和经济的发展还起着重要的支持作用；因外需减弱使国内一些行业产能过剩的矛盾凸显，对工业和经济增速回升形成较大制约。巩固和发展经济企稳向好势头，进一步推动经济发展方式转变和经济结构调整的任务还相当艰巨。因此，我们必须增强紧迫意识，把保持经济平稳较快发展与结构调整结合起来，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，发挥经济环境趋紧形成的市场“倒逼”机制作用，并给予必要的政策支持，促进一、二、三产业更加协调；促进国内需求特别是消费需求持续增长；促进企业在自主创新、结构调整、集约经营、加强管理上下功夫，力争在优化结构、转变发展方式上取得更大进展。

　　一是保持需求稳定增长。从我国情况看，扩大内需是我国经济发展的长期战略方针。当前我国正处在工业化、城市化加快发展阶段，处于人民群众的收入水平不断提高和消费结构加快升级的关键时期，扩大内需面临难得的有利条件。坚定不移地推进经济结构调整，要紧紧抓住重大机遇期，不断增强内需对经济增长的拉动力，提高消费在内需中的比重，增强居民特别是低收入群众消费能力，完善促进消费的政策，努力增加城乡居民收入，改善居民消费预期。要继续落实、完善促进消费和提高居民收入的各项政策，积极推动最终消费。要适应群众生活多样性、个性化的需要，引导消费结构升级。

　　要保持投资合理增长，科学合理地安排投资计划，推进中央投资项目建设，确保项目质量和安全。要完善和落实鼓励民间投资相关政策，抓紧出台鼓励和促进民间投资健康发展的办法，加大对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、节能环保等领域的支持力度。要提升开放型经济水平，完善稳定外需政策，促进对外贸易平稳增长，积极扩大进口，促进企业对外投资合作。要保持外需政策的连续性和稳定性，稳定落实好中央外贸发展基金、出口信用保险和融资担保政策，深入实施市场多元化战略，稳定传统市场，开拓新兴市场，努力促进出口稳步回升。要加快转变外贸发展方式，立足以质取胜，调整进出口结构，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易，提高出口产品档次、附加值、竞争力。要提高利用外资水平，创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用，坚持以我为主、择优选择，积极稳妥推进服务业开放，促进“引资”与“引智”相结合，引导外资向中西部地区转移和增加投资。要创新对外投资和合作方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。

　　二是调整优化三次产业结构。要发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，认真实施重点产业调整和振兴规划，推动企业兼并重组，促进工业由大变强。要进一步推进节能减排，抑制过剩产能，强化节能减排目标责任制，加强节能减排重点工程建设，坚决管住产能过剩行业新上项目，进一步开展低碳经济试点，努力控制温室气体排放，加强生态保护和环境治理，加快建设资源节约型、环境友好型社会。要坚持中国特色农业现代化道路，完善强农惠农政策，增加涉农补贴规模，加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，稳步扩大农村需求，巩固和发展农业农村好形势。要巩固农产品保障供给能力、促进农民增收，提高农业综合生产能力，完善农业补贴和价格支持制度，保持主要农产品价格基本稳定，提高主要粮食品种最低收购价格水平。要搞好主要农产品市场调控，深入推进农业结构调整，加强对农民创业的金融和财税支持，培育农民收入新的增长点。要大力加强农业农村基础设施建设，重点加强农业综合生产能力建设，加强水利特别是中小型农田水利建设，加快建设高标准农田，推进电网改造、饮水安全、农村道路等建设。要大力发展服务业，认真落实有利于服务业发展的政策措施，放宽服务业市场准入，完善促进高技术服务业和文化产业发展的支持政策，积极拓展新型服务领域，稳步发展传统服务业，不断提升其市场竞争力和品牌影响力。

　　三是大力支持重点产业发展，加快培育战略性新兴产业。要加快发展高技术产业和装备制造业，抓住扩大内需和调整振兴产业的有利时机，支持重大技术装备自主开发，推动重大装备的国产化。要着眼于未来发展和下一轮国际市场竞争，加快培育新兴产业，支持一批既能有效拉动当前经济增长，又有利于结构优化升级的新兴产业，鼓励和支持节能环保、新能源、新材料、新医药、生物、信息等产业的发展，尽快形成新的经济增长点，为促进更长一个时期经济平稳较快发展做出贡献。