永康市电动车汽油机滑板车行业协会(以下简称电动车协会)成立于2003年12月25日。协会成立一年多来,从永康的实际出发,积极探索,开拓进取,在创新维权方面作出了不懈的努力,并取得了明显的成效。
一、 沃尔玛订单引出的思考
今年7月22日、23日,《永康日报》、《浙江日报》分别以《价格策略击中我市行业软肋——沃尔玛百万大单搁浅》和《沃尔玛大单不太好接——永康企业反思恶性竞争之痛》为题,详细报道了去年6月以来,美国沃尔玛公司通过中间采购商,同时向永康8家规模较大的电动车生产企业声称,有数量达10多个品种上百万辆的电动车订单,要求企业从整车到零部件进行全面报价。各企业为争取订单,都拼命把价格往低报。报价时采取了“大众化产品保本价甚至亏本价,个性化产品赢利价”的方案,如果能拿下这个大单,还有一些利润空间。没想到沃尔玛采购商把大单进行分解,只向企业下报保本价或亏本价的产品订单,这使企业根本无利可图,甚至亏本。无奈之下,企业只好纷纷退出。但企业已泄露了自己的老底和商业秘密,使采购商始终处于主动有利的地位。对此,企业痛心不已。再这样下去,企业已无路可走,低价竞争到了非整治不可的时候了。
二、 全面调查 紧急部署
低价恶性竞争早已成为块状经济的“通病”,永康五金各行业普遍存在。从哪个行业开始治理,靠谁去治,如何去治,等等,一系列问题摆在了作为工业经济综合管理部门——永康市经贸局领导的面前。
1、 企业调研,寻求对策。7月底,永康市经贸局领导带队组成工作小组到电动车行业的重点企业和防盗门、保温杯部分企业进行全面的调研。了解各行业低价竞争的情况,了解企业行业的赢利情况,以及大家对抑制低价竞争的认同程度。想不到的是,企业老板认识如同一辙,他们都认为,永康行业的无序低价竞争,不仅使不少企业的生产经营难以为继,而且已影响了永康整个经济的持续健康发展。合作是行业走出低价竞争泥潭的必由之路。而目前,合作之路还必须依靠市委市政府的重视和部门的支持以及企业自身的努力,才能走得通。
2、 分析行业特点,寻找突破点。恶性竞争在永康是面上的事情,并且根深蒂固。如何从某个点上先进行突破,取得成功,然后再以点带面,这是一个十分重要的方法问题。经过调查分析,永康市领导认为,电动车行业在永康的诸多五金行业中产业链最长、龙头企业的带动作用最为明显、产品的外向度最高、产品的科技含量最高、产品的附加值最高,且该行业企业老板的素质普遍较好。因此决定先从电动车行业人手,对行业的无序竞争进行治理。
3、 从正反典型总结经验教训。对遏制低价竞争的必要性,各界认识普遍一致,但对其可行性多数人都持怀疑态度。在永康,为制止行业的低价竞争,也搞过一些联合合作。上世纪90年代,以电暖锅、电炒锅为主的小家电行业,依靠几家较大的企业组成了一个比较紧密的集团,对产品价格进行了统一,最后以失败告终。2000年至2001年,永康市搪瓷行业协会,通过交纳保证金来统一主要原材料的采购和产品销售价格,达到了预期效果。成功的经验可以借鉴,失败的教训将认真汲取和避免。
4、 它山之石,可以攻玉。温州的皮鞋,当年臭名远扬。但今天的康奈皮鞋、奥康皮鞋、红蜻蜓皮鞋是响当当的中国名牌。奥秘何在?今年8月4日,永康市委常委、副市长方平带领该市的电动车行业协会的全体理事和有关政府部门的领导到温州实地取经。参观学习了温州康奈集团、温州制锁协会、温州大虎打火机厂、温州眼镜协会、温州正泰集团。大家发现,温州的产业层次也比较低,块状经济比较明显,有九大特色行业,温州当年的无序竞争与今天的永康有过之而不及,但他们从20世纪90年代就进行了行业合作,他们普遍实行的是行业协会的新产品维权,通过签订维权公约实现行业自律。经过多年的运作,行业自律已非常成功,使整个温州经济较早地从低价竞争的泥潭中走了出来,并形成了规模优势和品牌优势。
5、 广泛讨论,形成共识。温州的成功经验给大家以极大的鼓舞。永康民营经济的发展走的是一种温州模式,今天民营经济的提升也十分需要学习温州的合作模式。8月11日,永康市电动车协会马上召开理事会进行深入的讨论。讨论会上大家畅所欲言,各抒己见,比较深刻全面地分析了行业的发展前景和当前面临急需解决的问题,分析了具体的对策措施和实施过程中可能遇到的困难。与会人员一致认为,行业自律首先是行业协会自己的事、企业自己的事,协会领导必须思想高度统一,身先士卒。会议决定,从维护会员企业新产品开发和专业的技术、外贸人员使用保护入手,进行行业维权。上下齐心协力,一鼓作气,确保成功。
三、 维权公约顺利出台
今年8月1日,永康市召开了市委十一届六次全体(扩大)会议暨市政府十四届六次全体会议,全会专题研究工业经济工作。该市市委书记吴彩星在全会报告中提出了“在发展中调整,在调整中提升”的工作思路。针对永康市块状经济的竞争无序性,提出了“抓联合重组,走规模扩张之路”,并把“加强行业协会建设,发挥协会职能作用”作为该市建立工业发展提升的长效机制之一。永康市委市政府的战略部署催促着电动车行业协会维权公约的诞生。
1.领导重视部门支持。行业维权,万事俱备。在协会业务主管部门永康市经贸局的牵头组织下,8月11日电动车行业协会召开理事会对维权公约的初稿进行了讨论,经过修改,8月18日又提交协会理事会讨论,并邀请协会名誉会长、永康市市委常委、副市长方平,名誉副会长、永康市人大常委会副主任胡岩星,名誉副会长、政协副主席夏改革,以及协会顾问工商、质监、国税、地税、科技、外贸等部门领导参加。各位理事认识高度统一,部门领导明确表态给予全力支持,市领导对维权公约的制定和维权内容给予高度评价,认为它是永康块状经济走出低价竞争的救命措施,是企业从单打独斗到抱团合作的实际行动,也是部门为企业服务的大实事、大好事。当日,维权公约以全体理事签字的形式通过。
2.公约内容首开先河。《永康市电动车汽油机滑板车行业协会维权公约》的内容涉及维权条件、受理范围、维权期限等十个方面。公约规定:协会维权委员会接受会员企业发明、实用新型、外观设计、包装设计等新产品的维权申请和专业技术、外贸人才不得在合同期内随意流动的保护申请。这些内容在永康经济界是史无前例的,它是永康企业合作的创新。通过对企业新产品和专业人才的保护,就是保护了企业新产品的合理价格,保护了企业新产品开发的利益和积极性。
3.企业踊跃加盟协会。电动车协会原来只有会员38个。自从协会要开展行业维权以来,该行业的整车和零部件生产企业纷纷要求加盟协会,8月30日维权公约签订大会上又有40多家企业当场入会,至此共有108家会员企业,与原来相比净增加了70家。会员企业的生产产值占该行业的总产值在80%以上。现在还有一些企业陆续要求入会。
4.签约大会隆重举行。今年8月30日上午,永康市委市政府在该市机关会议中心隆重召开了“永康市电动车行业维权公约签订暨部门维权承诺大会”,会议由永康市市委常委、副市长方平主持,市委书记吴彩星作重要讲话。会上永康市人大常委会副主任胡岩星和永康市政协副主席夏改革给新成立的永康市电动车行业协会维权委员会授牌,协会会长、星月集团总裁胡济荣宣读了《维权公约》,常务副会长、飞神车业有限公司董事长陈向阳宣读会员名单,金华市商检局机电处处长姜琦作了讲话,永康市路源工贸有限公司代表会员单位、工商局代表十个维权承诺部门作了表态发言。整个会议形成三个精彩亮点:一是108家会员企业老板全部上台在写着“反对无序竞争,构建和谐环境,团结起来拼搏,再造五金优势”主题宣言和面积达6平方米的维权公约签名黄布上庄严地签上了自己的姓名,履行了“签字画押”手续;二是经贸、外贸、工商、质监、国税、地税、公安、科技、广电、报社等十个部门,联合向市委市政府、向会员企业、向全社会作出承诺,竭尽全力支持电动车行业的维权行动,共同创造永康良好的市场经济秩序;三是吴彩星书记关于加强行业协会建设的讲话高屋建瓴、见解独到、振奋人心。他说:工业的优势就是永康的优势,工业的未来就是永康的未来。永康行业产业的特点决定了必然要经历从充分竞争到过度竞争再到恶性竞争的过程,而从无序竞争到有序竞争并不是一个自然的过程,它是一场革命。电动车行业协会的维权自律,意义重大。它不仅关系电动车行业的健康发展,而且关系到永康整个五金产业的生死存亡。市委市政府必须高度重视行业协会的建设,把它作为市委市政府的一件重中之重的大事来抓。行业协会搞维权行动,制止仿冒侵权,不要怕“矫枉过正”。为了永康大多数企业的利益,为了永康五金产业的提升和持续发展,不要怕得罪几个、几十个企业甚至死它几个、几十个企业。
四、 维权公约提前实施
按照协会原来的工作安排,计划用一个月的时间做各项准备工作,到10月8日维权公约再正式实施。但8月30日签约大会后不久,不少企业纷纷向协会要求尽早进行新产品的维权申报工作,赶在永康召开的第十届中国五金博览会之前确认维权产品。于是,9月7日协会召开理事会进行讨论,大家一致认为,提前实施很有必要,因此会议决定从9月12日开始维权申报,各项准备工作加班加点火速进行。
1.健全组织确定人员。为使维权工作有序进行,必须有相应的组织和人员。根据工作要求,决定协会理事会下设秘书处和维权委员会,维权委员会下设新产品鉴定小组和维权执行小组。维权委员会、维权执行小组与协会理事会实行三套组织一套人员班子,新产品鉴定小组由每个理事单位推荐一名技术专家组成;秘书处人员在现有一人专职两人兼职的基础上再向社会公开招聘两名专职人员。经过一周工作,上述机构和人员全部到位。
2.制定具体实施细则。由于行业维权是一项创新工作,没有现成的做法和具体的资料。而要正式实施,必须有一整套的程序并考虑好实施过程中可能遇到的一系列问题以及解决问题的办法。通过发挥大家的聪明才智,制定出了《新产品鉴定实施细则》、《新产品创新要点和维权要点》、《协会工作人员守则》,设计了新产品申报和鉴定的表格,制作了新产品公告格式和维权证书。夜以继日的工作,使有关维权申报的各项准备工作全部就绪。
3.企业积极申报维权。9月12日起,申请新产品和专业技术、外贸人才保护的企业陆续不断,协会办公室门庭若市,大量的初审工作使协会工作人员忙得不可开交。到10月31日止,浙江尤奈特电机有限公司等19家企业共申报了65个新产品和6名技术外贸人才,其中星月集团公司就申报了22个新产品。
4.公正鉴定媒体公告。9月16日,协会新产品鉴定小组召开维权产品鉴定第一次会议,根据《新产品鉴定实施细则》,对永康市深茂器械有限公司等5家企业9个新产品和6名专业技术、外贸人才进行了鉴定。鉴定会上,大家充分发表意见。然后,鉴定小组成员以记名方式书面签署同意或不同意的鉴定意见,最后,对鉴定结果进行了统计,统计结果:8个新产品和6个专业人才通过了鉴定,1个产品没有通过鉴定。通过鉴定的新产品在《永康日报》上公告五天无异议后,由维权委员会发给维权证书。9月24日,召开第二次鉴定会议,对星月集团公司等6家企业的46个新产品进行了鉴定,36个新产品通过了鉴定。10月31日第三次鉴定会议对尤奈特电机有限公司等8家企业的10个新产品进行了鉴定,8个通过鉴定。三次鉴定受理19家企业共65个产品,通过鉴定的52个新产品经媒体公告后都没有异议,都已发给维权证书。维权产品现已投入批量生产,至今还没有发现仿冒侵权行为。
五、 社会关注行业维权
行业低价无序竞争已成为我省块状经济的共性问题,永康市电动车协会的维权行动,受到了各级领导和社会各界的广泛关注和支持。
1.浙报推出“永康现象”大讨论。今年9月26日,浙江日报头版头条一篇3000多字的《失单之痛警醒永康》,对永康企业由于竟相压价痛失“沃尔玛”订单,尔后又通过维权公约整治恶性竞争的事件进行了全面报道,认为这一事件在我省块状经济发展中具有典型意义。希望通过对这一事件的深入报道,为各地提供一些有益的启示。于是,浙报在9月27日、28日、29日、30日和10月10日每天2000多字的篇幅,分别以《冲破低价竞争,路在脚下》、《自主创新,永续的竞争力》、《在自律和创新中提升》、《从传统产业迈向先进制造》、《用创新提升块状经济竞争力》为题,连续报道了“永康现象”引出的块状经济大讨论,在全省各界引起了强烈的反响。
2.领导亲临协会指导。永康市委书记吴彩星一再要求协会要有专门的办公场所和专职人员。今年10月8日,行业协会正式搬到原永康报社四楼(有七间房子、一间会议室)办公。10月10日上午,吴彩星书记带领有关部门的领导到协会检查指导工作。吴书记听取了协会会长和秘书长的工作汇报后,高度评价了协会的做法和取得的工作成绩。他说:听了汇报很受鼓舞,前段工作起步很好,一环扣一环,一步紧跟一步,工作非常细致;下步工作已考虑比较周到,要一鼓作气,一旦发现仿冒侵权,一定有认真负责地把它查处,市委市政府全力配合。10月13日上午,永康市市长助理吕常青亲自参加了协会理事会,他用新的“龟兔赛跑”的故事揭示和鼓励企业进行行业合作、实现企业共赢的深刻意义。他要求协会要多说多做,要让维权企业尝到甜头,让侵权企业吃到苦头,“乱世”要用“重拳”。
3.不断营造维权氛围。浙江日报、浙江电视台、浙商杂志、浙江都市快报、金华日报、金华晚报、永康日报、永康电台电视台等省市县媒体不断报道“永康的失单之痛”和电动车协会的维权工作,为永康企业痛下决心、实行合作“治痛”营造了良好的氛围。协会维权委员会还通过两大举措把维权气氛渲染到极至并持续不断:一是“维权产品”亮相五金博览会。前几年,因为怕人家仿冒,永康一些企业不敢把新产品拿到在自己永康办的中国五金博览会上展出,而拿到其他地方的博览会上去展。今年的第十届五金博览会上被维权的电动车新产品由于贴上了“维权产品”的标签而大大方方地参展,并成为博览会上的一大新闻亮点。二是“温馨提醒”警钟长鸣。五金博览会后,协会维权委员会通过发短信、电视游动字幕和永康日报报花的形式每天向永康全市电动车生产企业发出“永康市电动车汽油机滑板车行业协会特别提醒:坚决支持企业创新维权,严厉打击仿冒侵权行为!”
六、 行业协会将挑起时代重任
随着市场经济体制的逐步完善,行业协会必将发挥越来越重要的作用。永康市电动车行业协会正在进行积极的探索,特别希望在如何通过创新合作形式、实现企业共赢方面走出一条切实可行的路子。
1.争取成为维权示范。永康行业特色明显,但恶性竞争突出,如何走出这个泥潭,已引起政府和企业的关注和重视。电动车行业协会的行业维权开了一个好头,但维权的路很长也很艰难,协会必须花十二分的精力,既要勇于进取,又要脚踏实地,走好每一步。要依靠政府和社会的强大力量,依靠广大企业的集体智慧和共同努力,精心部署,周密安排,科学制定维权规则和各项措施,成功运作,争取为永康其它行业的维权提供可以借鉴的经验,为永康五金产业竞争力的提升作出贡献。
2.拓宽维权空间范围。目前,维权工作在永康市范围的电动车行业进行。虽然电动车的各类生产企业主要集中在永康,仿冒侵权也主要发生在永康,但我省其它地方主要是武义县和缙云县也有一批同类企业(其中绝大多数是永康人办的企业)。而这些企业没有加入永康的电动车协会,不受该协会维权公约的约束,同时他们的新产品和专业人才也不可能受到公约的保护。如果在永康不允许仿冒侵权,而在周边地区可以侵权仿冒,搞低价的恶性竞争,势必影响永康的行业维权,最后也难以形成良好的行业竞争秩序。因此,拓宽同行业维权的空间范围很有必要,而要进行跨行政区域的联合合作,必须有各地政府的支持和企业的自身需要,同时也需要他们共同的上级政府和部门的鼎力相助。
3.逐步向规范化发展。行业协会的发展目标是建成企业自我服务、自我约束、自我管理的社会中介组织。永康市电动车行业协会将通过一系列的努力,逐步朝规范化的方向推进。当前在全力做好行业维权的同时,着手开展三项工作:一是建立网站创办刊物。现已申请了“中国合作博弈网”,作为永康市电动车汽油机滑板车行业协会的对外公开网站;正在创办名为“合作博弈”的彩版季度刊物,作为协会会刊。并准备通过“合作博弈”的名称,打造电动车行业协会的品牌;二是提升协会的规格和档次。由于永康的电动车企业数和生产产量都已占全国的绝大多数比重,永康市该行业协会已具备成为更高层次和更大区域范围的行业组织的基本条件,准备向上级有关部门提出协会升格的申请。协会升级有利于打破行政区域限制,实现跨地区的交流与合作,形成统一、规范、有序的行业竞争环境;三是拓展协会职能。按照循序渐进的原则,在现有信息传递、交流合作、行业管理、维权自律的基础上,逐步开展技术培训、标准制订、对外应诉、贸易纠纷调解工作,在促进产业提升、行业健康发展、企业做强做大等方面进行一些有益的探索,切实履行好协会的应有职责,发挥协会更大的作用。