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国家五部委过渡政策即将结束
 


我市企业如何应对
市领导提出“三个到位”要求

    去年底,由于国家商务部、发改委、质监总局、海关总署、认监委五部委联合将该产业列入公路摩托车进行整治。该行业曾一度面临产品出口、行业整治等困境,后经多方努力,今年2月,国家五部委联合就我市休闲车业下发了《关于规范摩托车产品出口秩序的补充通知》(以下简称《补充通知》)。该《补充通知》给予50CC及以上的非道路用休闲车10个月的过渡期。
    经过半年的实际运行,经过政策脱困的我市休闲车业无论生产和销售都已进入稳定发展阶段,产品质量有所提升,出口份额增加,产业体系不断完善,但面临的形势仍然严峻。这些问题和困难如果处理的好则为休闲车产来提供更高更广的发展平台,反之则陷入被动甚至消亡。这些问题、困难主要来自国际和国内:

来自国际方面的两大非关税壁垒

    一是欧盟对迷你摩托车安全性调查。7月10日,欧委会发布公报,因近期收到10起由“迷你摩托车”造成人身伤亡事故的通告,要求成员国对各国市场上的中国产“迷你摩托车”的安全性能展开调查。目前,欧盟委员会已经向其25个成员国发出信函,要求加强对“迷你摩托车”的市场监控,没有“CE”标志的产品不得在欧洲市场销售,要求成员国在12月底前将市场监控结果上报欧委会,以便采取统一行动。同时,欧委会已准备就迷你小型摩托车的刹车制动等设立技术标准,预计不久将正式出台文件。迷你小摩托车是休闲车的其中一类主要产品,欧盟的调查活动必将对该产业造成影响。二是出口到欧美的产品必需做相关的国际认证。美国市场只要是汽油机驱动的车、全地形、非公用摩托车等都要做EPA认证,即环保认证。欧洲市场对四轮全地形车、二轮越野车都要做EEC认证,即道路安全和环保认证。如果没有上述认证,进入欧美市场大门将被关闭。此外,还有ROHS指令也给休闲车出口欧盟带来一定影响。

来自国内方面行业标准的限制

    根据国家五部委的《补充通知》我市休闲车的政策过渡期截止今年11月。过渡期后,国家将出台相关产业限制政策,对休闲车的生产、出口要求更加严格,我市休闲车业必将接受一次新的考验。
    一是国家行业准入标准必将出台。标准将对企业准入各方面提出要求,这必然对我市企业准入设置一定门槛。二是国家将出台出口商品注册登记实施规则,并首先在全地形车、非公路摩托车行业进行试点。目前讨论稿已向我市有关企业征询,企业普遍反映工厂审查条件较多,人为因素较高,产品排放要求达不到等,一旦施行也将对我市休闲车出口设置一定障碍。三是国家将出台全地形、非公路用摩托车行业标准。我省已出台《出口非公路用两轮摩托车检验规程》即地方标准,已于2006年6月19日实施,可能有望上升为国家标准。但全地形车的行业标准已经由上海摩托车所出台讨论稿并上报国家有关部委,在此之前上海方面也未曾来我省征询全地形车企业的意见,而这个标准对我市休闲车业影响是最大的,标准的内容将决定部分企业的存留。

我市企业应该做到“三个到位”

    7月1日,我市在质监局专门就此召开了相关企业座谈会。市质监局局长陈加斌将我市休闲车产业的现状及面临的问题进行了通报,指出企业要充分重视企业标准的制订,目前我市关键问题进行了通报,指出企业要充分重视企业标准的制订,目前我市关键问题是要积极争取休闲车行业生产的话语权。
    下一步工作,市委常委、副市长周侃提出“三个到位”要求。一是认识到位。全市各休闲车企业要高度重视《补充通知》政策过渡期结束所带来的影响,针对国际、国内存在的各类制约问题,要充分引起警惕和重视,尤其对休闲车标准化建设形成共识并主动参与。二是工作到位。下一步质监、经贸、外贸等部门要积极协调,休闲车协会要积极发挥作用,积极争取将全地形车技术标准委员会或秘书处落户永康,让更多的永康企业加入委员会,增加标准设置的话语权,在下一步国家标准出台前有针对性的提出更多符合永康实际的建议。企业要迅速主动的开展企业标准的制订和备案,这是基础工作必须重视。同时,企业要抓紧落实人力、资金、计划,切实开展企业和相关产品的各类认证。三是跟踪到位。下一步,国家必将出品企业准入、产品标准,国际上也将对我市休闲车产业设置更多的屏障,对此,各有关部门要及时关注动态,跟踪上级部门信息,尤其对产品标准设立、出口许可标准设立,出口许可标准等及时做好预警。

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