美国国际贸易委员会3月19日发布公告，决定终止碳钢与合金钢337案反垄断指控调查。至此，在历经三年的艰苦应对后，中国钢铁企业在该案的所有诉点均获胜诉。 

    代表中方企业全程参与应诉的北京金诚同达律师事务所高级合伙人杨晨在接受国际商报记者采访时表示，此案意义重大，其创造了很多历史性的价值。其一，这是40多年来在“337调查”下的第一个反垄断案件；其二，这是中国企业第一次获得商业秘 密类案件的胜诉；其三，虚构原产地诉点在“337调查”中极为罕见，但最终中国企业在虚构原产地诉点也取得胜诉。 

    杨晨介绍，这是美国首次对中国钢铁产品发起“337调查”。根据该调查程序，美方一旦裁定企业有违规行为，相关产品或被永久禁止进入美国市场。该案的成功应对，其更大意义在于政治影响力。一是树立了中国钢铁行业在国际市场上的口碑。中国钢铁企业能够生产制造高铁和大飞机的高强钢不是因为偷了美国的商业秘 密，而是自主研发的成果。二是有效避免其他国家效仿，因为反垄断的杀伤力非常大，一旦被裁定有垄断行为，极有可能引发连锁反应，导致其他国家对中国钢铁群起而攻之。三是在美国贸易保护主义政策下，美国屡次对我发起调查，升级贸易摩擦，其核心目的是想遏制中国的发展，限制中国在高科技领域的话语权。而此次的全面胜诉，有力回击了该案申请人的蓄意抹黑和无端指控，维护了中国政府和企业形象。 

    我的钢铁网资讯总监徐向春对国际商报记者分析指出，这一次全面胜诉是由于中企做了充分的准备，并且在态度上与以往大有不同。首先积极应诉，随后商务部迅速启动了应对贸易摩擦“四体联动”工作机制，同时由钢协和企业聘请专业的律师，共同研究方案对策，最终取得完胜。这为将来企业应对类似的贸易摩擦案件提供了很好的示范作用。 

    保住中企在美28亿美元市场 

    21日，中国商务部独家回应《环球时报》称，该案成功阻止美方通过“337调查”对中国钢铁产业的封杀，保住中企在美国28亿美元的市场。如果该案败诉，可能导致ITC以严厉手段将中国钢铁企业排除出美国市场，中国政府和企业形象将严重受损。商务部认为，这已经不是一般意义上的“337调查”案件，极有可能引发连锁反应，导致其他国家对中国钢铁群起而攻之。因此，此案应对工作极其艰巨复杂。 

    钱文婕告诉记者，在不到两年的交锋中，中美双方博弈非常激烈。中方企业根据美国的反垄断法和联邦法院的判例据理力争，以美钢未能证明其遭受反垄断损害，缺乏原告资质为由，打赢这一诉点；中国钢铁企业在反垄断诉点的胜利，也避免了今后美国企业利用反垄断这种方式滥诉，甚至引发贸易战。在原产地诉点上，美钢通过电子证据开示程序审查中方应诉企业多年来的交易文档和数据，试图从海量的文件中发现非法转运的信息，但美方并没有获得任何证据来支持其指控，铩羽而归。与此类似，商业秘 密的诉点也因美钢缺乏证据而被终止调查。 

    避免针对中国的滥诉 

    数据显示，2017年，美国对中国发起多达24起“337调查”，为中国加入WTO后历年之最。此外，美国依据国内相应条款，还分别针对中国发起“301调查”“232调查”。而美国单边制裁不仅受到国际反弹，在美国国内也受到众多阻力。路透社21日报道称，美国服装和鞋类行业本周二加入越来越多的美国企业行列，反对美国总统特朗普对中国商品加征关税。 

    在此形势下，中国钢铁企业赢得美国发起的“337调查”一案，具有重大意义。代表中方企业全程参与应诉的高朋律师事务所合伙人钱文婕认为，如今中方全面胜诉，该案将成为判例，有效限制“337调查”的管辖范围，在一定程度上避免其沦为专门针对中国产品的滥诉工具。 

    但美方终止“337调查”，并不代表美国政府的态度有所转变。据美国《华尔街日报》报道，特朗普政府预计将宣布对高达600亿美元的中国进口商品加征关税。中美贸易关系趋于紧张态势之下，中国则坚持避免贸易战的立场。中国国务院总理李克强20日强调，中美打贸易战对双方都没有好处，没有赢家。21日，外交部发言人华春莹称，中方不想跟任何人打贸易战，“但如果有人非逼迫我们打，我们一不会怕，二不会躲”。 

    面对调查应积极应诉 

    面对多年来美中之间围绕钢铁产品产生的贸易摩擦，徐向春建议，企业在出口中要注意避免打价格战。如今，中国从钢铁大国走向钢铁强国，在出口过程中要靠质量和服务来取胜，制定长期的市场经营策略，即使遭遇调查也要勇于应诉。 

    杨晨认为，从企业方面来讲，一是要放眼全球，做好贸易和全球投资的规划，不只局限于美国。二是善于利用一些国际规则和美国国内法来应对，比如寻求美国国际贸易委员会的支持，通过司法途径来维护自身利益。三是要关注研究美国提出的各项诉点，根据自己企业的具体情况，制定出合理有效的方案。 

    河北天柱钢铁集团有限公司相关负责人田文对国际商报记者说：“此次‘337调查’的应诉准备是非常充分的。当前中国钢铁出口遭到全世界围追堵截，想要进一步走出去就一定要积极面对挑战。作为钢铁企业，首先要努力提升产品质量，不能在质量上落人口实。其次要不断增强法律意识、维权意识。最后要严密关注政策，避免在贸易摩擦中的损失。” 

    田文还表示，此次“337调查”全面胜诉极大提升了企业信心。不仅是对美国，无论是哪国、在哪个领域提出了调查，中国企业都应积极应诉，只有这样，才能表明企业的态度和立场。 

    信息来源：中国商务新闻网、环球时报