今年4月，我市休闲车行业被浙江省对外经济贸易厅确认为我省首批“对外贸易预警机制示范点”。“示范点”由“中国国际商会永康市商会”牵头，休闲车行业出口龙头企业参与。“示范点”负责对重点出口市场的监测，收集国外有关“两反一保”、贸易壁垒和知识产权等信息以及具体案件情况，通过信息预警来分析其对本地区、本行业出口可能带来的影响，及时开展反倾销应对指导，通过“请进来” 和“走出去”等多种形式与国外产业进行沟通与交流，化对抗为合作。

      一、我市“对外贸易预警机制示范点”试点情况

      休闲车行业是我市支柱产业，2006年出口额占我市出口总额的25%，该行业在我市企业众多，受政策性影响明显，与此同时一些国家和地区陆续出台名目繁多的技术法规、标准、合格评定程序等不断的给休闲车行业带来负面影响。“示范点”的设立，将为该行业规范经营秩序、加强行业自律、及时了解国内外市场变化情况以及化解国际贸易纠纷方面起到积极的作用。“示范点”成立以来，我市开展了大量富有成效的工作：

      （一）建立了组织机构、明确工作职责

            （1）成立了永康市对外贸易预警机制领导小组，副市长担任组长，相关部门一把手为组成人员。领导小组下设办公室（设在外贸局）。

            （2）确定了对外贸易预警机制工作小组人员名单。

            （3）确定了“示范点”的牵头单位和参与企业名单。

            （4）明确了领导小组各成员单位的职责。

      （二）制定了工作方式和方法

            （1)建立了各项制度。建立了领导小组定期会议制度，各成员单位联系人制度，信息报送制度和奖励制度，分工明确的牵头制度和应变处理制度

            （2）建立了预警信息发布平台和发布办法。利用外经贸局现有的短信平台和休闲车行业协会的“中国合作博弈网”对外贸易预警平台，对收集到的信息进行整理归类后及时发布。自开展工作以来，我市已在“中国合作博弈网”对外贸易预警平台发布了60多条预警信息，并公布了有关政策法规和行业新闻、相关认证等。对一些特急的信息，利用外经贸局的手机预警群进行再次发布。对一些重大的信息通过永康日报、电视台、电台等新闻媒体进行报道发布。

            （3）不定期召开企业开座谈会，分析通报相关情况。对我市前三期季度的休闲车出口情况进行了分析和通报，让企业及时了解行业出口动态。

            （4）对重大事件进行了及时预警。7月1日出口退税政策的调整，给我市休闲车行业带来很大的影响，其中全地形车退税率下调了8个百分点，在政策发布前一周，我市对收集到的有关信息，及时向企业发出提示性的信息，引起注意，挽回企业的部分经济损失。

            （5）对突发事件进行妥善处理。8月30日，质检总局、海关总署发布了《关于对全地形车等产品进行强制出口检验管理》的公告，全地形车必须凭出口许可证和质量许可证才能通关，而我市企业无一获得过质量许可资格，使得我市及周边县市生产的该类产品滞留海关，由于正值生产旺季，此举无疑将给企业在手合同、承接定单带来很大困难，尤其是滞港货物和在途进港的货物如不能按时交货，企业将面临巨大损失。面对突发事件，我市事先召开企业预警会议，事后积极向上级部门反映，寻求最佳应急方案，通过邀请省联合调查组对我市的调研，商定了解决措施，很快解决了燃眉之急，使一大批规模大、信誉好、质量有保证的企业可以边生产、边商检、边进行工厂审查，把企业的损失降到最低限度。

      二、存在的问题

            （1）预警时效性还不够强。目前我市预警信息主要通过商务部有关部门和行业组织发出，信息来源主要包括对方国家的商会和商业组织。由于传递层次多、环节多，信息具有一定的滞后性。

            （2）信息来源渠道少，信息可靠性、前瞻性、预见性不足。我市现有信息来源主要来自商务部和各商会的消息，缺乏来自国外的第一手信息，作为示范点的主体企业,缺乏对信息的可靠性进行分析和甄别的能力，有些企业对贸易摩擦的危害性和长期性认识不足，缺乏捕捉信息的积极性。

            （3）预警主体的分工不明确、职责尚未完全理清。领导小组各成员单位既要各负其责，又要联动和互动；行业协会缺少对外交流的功能，不能与国外同行业的组织平等自主地对话，很难获得及时的信息；作为“示范点”的有些企业却存在着“等、靠”的消极思想，试图“搭便车”。

            （4）预警工作需要人才和资金保障。各成员小组虽然明确了一名领导负责分管此项工作，并安排人员抓落实，但缺乏专业的管理人才和专职人员；在信息平台建设和人员经费支出方面缺少资金保障。

       三、明年思路

       通过“示范点”半年多来筹备和运行情况看，在对国外贸易摩擦和国内政策调整方面的信息预警，收到了一定的成效，企业反映良好。   为了使企业更好的实施市政府提出“抓大扶优、扩量提质”的要求，我们应加强对外贸易服务，逐渐把这项工作扩展到我市其他产业，实行全方位预警。

              （1）加强信息平台的建设。目前我市的信息发布主要借助休闲车行业协会的网站开辟了贸易预警平台，信息受益人覆盖少，应尽快建立永康市对外贸易网，实现各行业信息共享。

              （2）为实现信息的快速流通反映，尽快建立纵横交错的信息通报网络。纵向：由国家部委-地方政府机构-中介组织（协会）-有关企业为一体的信息渠道；横向：领导小组各成员单位、行业协会与驻外机构、兄弟省市有关机构、中介组织之间要加强联系和沟通，实现信息流通共享。

              （3）建立一支专业的工作小组，协调具体案件中企业、中介组织与政府部门之间的配合，制定相应的对策，积极指导企业应对。小组成员根据需要和可能，邀请行业协会、律师事务所、研究机构等中介组织和有关部门、企业的专业技术人员参加。

              （4）加强对“示范点”主体和中介组织的业务培训，提高他们的业务水平和分析能力。鼓励协会与国外相关机构的合作交流，以获取第一手的信息；鼓励企业境外机构参与有关的信息捕捉和发送工作。对提供信息的，年终给予评定奖励。

              （5）建立相应的保障制度

                    1、人员保障。要配备专职的工作人员，充实预警机制领导小组办公室，并加强学习，提高业务能力。各成员单位要明确一名领导分管此项工作，并安排专门工作人员抓落实。

                    2、资金保障。建立“永康市对外贸易预警及快速反应工作经费”，经费拟申请市财政专项划  拨。经费的使用实行量入为出、勤俭节约原则。经费主要用于各成员单位及相关部门和中介组织等部门开展预警和快速反应工作的正常开支。经费由领导小组办公室负责管理，接受市财政和审计部门的监督。

                    3、制度保障。对外贸易快速反应和预警机制工作专业性强、环节多、涉及面广。做好这项工作必须加强政府、企业及相关中介组织之间的相互协调与合作。既要争取国家的支持，相关部门的相互配合，更要企业积极主动参与。因此，尽快建立职责明确、分工协作、信息共享、快速应对的运行制度是做好对外贸易快速反应和预警机制工作的制度保障。

 

 

                                                                  永康市对外贸易经济合作局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　           二00七年十二月五日