永康市休闲运动车行业贸易预警平台

为加强永康市出口电动工具、全地形车区域化管理工作，确保出口产品质量安全，促进外贸经济可持续健康发展，根据永康市人民政府与金华检验检疫局签订的《建立出口电动工具、全地形车检验监管区促进地方经济健康发展合作备忘录》的要求，特制本方案。

紧密围绕促进地方经济发展这一中心，坚持“提速、减负、增效”的原则，以推行区域化管理为主要内容，以构建全方位出口产品质量安全长效监管机制为目标，以“抓行业规范、促行业发展”为手段，通过多方参与、信息共享、协作互动、扶优治劣，把永康市出口电动工具、全地形车检验监管区建成“监管制度规范、科学、有效，企业诚信、行业自律，产品质量安全、具有比较优势”的监管示范区。

纳入区域化管理的出口电动工具主要是指H.S编码前四位为8467的手持式电动工具及其它可移式电动工具，主要品种有电钻、电锯、砂磨工具、电刨、功割机等电动工具；全地形车包括娱乐全地形车、农夫车、雪地车、非公路用摩托车的整车、散件和零配件。区域范围限于永康市行政区划。由金华检验检疫局提出设立，永康市人民政府对区内产品安全质量负总责，对区域内出口电动工具、全地形车实施区域化管理模式。

成立区域化管理领导小组，负责研究处理区域化管理和检验监管区建设过程中的重要事项，协调重大问题。永康市人民政府和金华出入境检验检疫局分别确定双方的联络部门，牵头负责各自领域的合作事项，并根据需要指定具体工作联络人员。

按照相关法律法规规定，通过实施出口电动工具、全地形车质量安全分类管理，认真开展产品质量安全标准和防范贸易风险知识宣传培训，加强行业自律，加大产品质量安全监管和执法力度，切实构建起“政府指导、检验检疫依法行政、企业是第一责任人、职能部门齐抓共管、全社会关注”的出口产品质量安全监管体系和管理环境。

（一）实施出口电动工具、全地形车质量安全分类管理。从质量管理基础工作着手，引导出口电动工具、全地形车主体诚实守法经营，推行出口电动工具、全地形车质量安全分类管理制度，促进行业质量管理水平不断提高。符合分类管理的生产主体，由主体自行申请，金华检验检疫局永康办事处组织考核，报金华检验检疫局备案，向社会公布“质量安全分类管理”名单。

（二）推荐认定示范企业。通过一段时间的培育，认定10家出口电动工具示范企业，5家出口全地形车示范企业。由出口企业提出申请，产区政府进行推荐，经检验检疫局书面审查或现场考核后最终认定，对示范企业给予优惠便利等一系列出口扶持措施。示范企业的认定根据申请实施动态管理。示范企业应为监管示范区的建设作好带头表率作用。

（三）构建长效多边沟通机制。永康市人民政府牵头，加强“政、检、协、企”之间的常态化沟通。金华出入境检验检疫局主动收集政府、企业对检验监管工作的需求意见和建议，及时做好有关政策宣贯和信息通报。

（四）加强企业培训和指导。分期开展集中培训，集中培训和指导由永康市人民政府组织，行为协会牵头，金华出入境检验检疫局负责对企业技术人员和质量管理人员开展检验检疫政策、质量管理、技术壁垒、国外贸易动态等知识培训。日常培训和指导由金华出入境检验检疫局永康办事处结合日常检验监管实施。

（五）完善企业质量管理体系。大力推行ISO9001等相关国际管理体系，提升企业内部管理水平，提高产品质量安全。同时帮助企业建立质量档案，实现“国外通报查询”和商品质量可追溯、质量安全责任可追溯。

（六）加大扶优扶强力度。针对重点扶持企业出台措施，共同开展扶优扶强工作。争取培育1-2家出口免验企业，金华检验检疫局通过组织开展体系咨询、预审等方式，促使企业达到免验要求，积极发挥桥梁作用，与上级沟通协调，帮助企业尽早获得免验资格。永康市人民政府对检验检疫局出口免验企业、一类管理企业和示范企业提供政策倾斜。

（七）推进企业检测实验室建设。进一步加强对出口电动工具、全地形车生产企业的源头监管，帮助提高生产企业实验室的检测能力，保证出口产品质量安全。通过一年时间的培育，建立2-3家经认可的企业实验室，在出口商品检验检疫中，根据实际情况，采信或承认认可实验室的检测结果，并适当降低抽检频率。

（八）建立网格信息平台。合作开发网络平台，持续提供国外相关技术壁垒动态、有关检验检疫政策、产品质量安全情况等有关信息，发挥检验检疫的技术、信息优势，为永康市出口电动工具、全地形车产品生产企业提供信息支持和技术保障。

（九）部门联动，加大出口电动工具、全地形车质量安全监管。工商局负责诚信体系建设，包括：1、建立企业质量信用体系，建立质量信用档案，开展质量信用等级评定，实施信用级别动态管理；2、将检验检疫部门相关监管数据纳入永康市政府企业信用管理平台；3、实时向检验检疫部门提供企业信用动态信息，并将企业信用等级与检验检疫监管模式和分类管理相结合；4、定期公布电动工具、全地形车企业信用状况。同时工商局应积极采取措施，建立电动工具、全地形车市场准入制度，加强对市场经营出口电动工具、全地形车的质量管理工作，督促经营主体建立并执行进货检查验收制度，验证检测报告和产品标识，建立进货台帐和销售台帐。

质监局负责出口电动工具、全地形车生产主体的标准、计量和质量监督管理工作，建立企业质量档案，监督生产企业生产的产品必须符合我国有关法律法规和规定，保证其出口产品符合进口国（地区）的标准或合同要求。质监局同时负责加强对出口产品GS、UL等认证的稽查工作。

外经贸局负责外贸、自营进出口生产企业的考核；协调和管理进出口经营秩序，审核、推荐出口生产企业的各类项目的申报等工作。外经贸局同时负责建立出口电动工具、全地形车预警点的建设和电动工具出口基地共建工作。

科技局负责进一步深化科技合作，努力构建创新平台，大力发展高新技术产业，着力推进区域科技进步工作。深入实施创新工程，完善科技政策体系，拓宽科技合作领域，提高产品质量档次，帮助企业解决发展中的技术难题，强化专利管理和知识产权保护工作。科技局同时负责指导出口电动工具、全地形研发中心的建设工作。

环保局负责指导出口电动工具、全地形车产品生产企业的废水、废气、噪声、固体废物、放射性等污染物的污染防治工作，并指导企业开展有关环保技术壁垒的应对工作。

检验检疫办事处负责出口电动工具、全地形车产品生产企业的质量管理工作，结合出口电动工具、全地形车主体的不同监管类别和输入国的要求，建立对涉及安全、环保的原辅料备案制度、以确保出口电动工具、全地形车符合输入国法规和标准的要求。对关键原辅村料、成品实施不同频率的抽查检测，各有关部门应予配合。

浙江省休闲运动车协会、永康市电动工具行业协会协助监管部门开展有关法律、法规的宣传和业务培训工作；协助制定相关行业标准；参与检测中心、预警点的建设。

金华出入境检验检疫局联合永康市有关部门，对永康出口电动工具、全地形车产品的主要原材料和成品实施定期或不定期的抽查检测，并对抽查结果予以通报。

金华出入境检验检疫局联合永康市有关部门，重点打击“飞单”、假冒伪劣、逃检漏检等违法行为，并对稽查结果予以通报，提高企业诚实守信、合法经营意识，提高企业质量安全意识，进一步规范出口秩序。

（一）提高认识。各有关部门要从贯彻党的十七大精神、落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识开展出口电动工具、全地形车质量安全区域化管理工作的重要意义。各部门要从规范永康出口秩序、促进永康外贸持续健康发展，提高“中国制造”形象角度出发，全面携手，通力合作，做好区域化管理工作。

（二）落实责任。各有关部门要明确工作目标，将区域化管理工作列入考核机制；区域化管理领导小组办公室要建立联席会议制度，做好信息互通，重要活动协调、联合督导工作，及时解决区域化管理过程中面临的新问题；各成员主体要建立联合执法机制，密切配合、相互支持、能力合作。