据美国有线电视新闻网报道，美国当选总统特朗普和他的经济团队正考虑对进口货物征收5%的关税，这加深了市场对特朗普政府即将采取激进保护主义政策并可能引发贸易战争的担忧。 

    据报道，特朗普经济团队中的高级人物、被提名为商务部长的风险资本家威尔伯·罗斯正考虑对进口商品征收总体关税。在总统大选中，特朗普在贸易方面立场强硬，坚称美国由于糟糕的对外贸易丢失了大量工作岗位及收益。 

    贸易保护主义倾向明显

    目前，美国公司税的弊端非常多，导致的后果有鼓励举债、外包以及逃税行为，且打压投资。据《华尔街日报》报道，美国众议院共和党人可能已经发现了解决上述问题的方法，他们有一个雄心勃勃的计划，除了改革个人所得税外，还将用一种现金流税制来取代现行公司税。新的税制将不对出口征税，但对进口征税。 

    商务部研究院美洲与大洋洲研究所副所长周密认为，特朗普竞选团队成员曾有改革美国税制的提议，但因特朗普的新政均未出台，美国国内也有很多反思和阻碍，且距离新一届美国政府上任尚有一段时间，所以税改措施目前尚没有明确方案。 

    周密进一步指出，美国现行的税收制度已经实行了30多年，相关条例及履行已经较为完善，但也确实存在未能有效反映现实社会发展的情况。“如果按照上述改革方案，税收的公平性不易保证，尤其是不同行业的现金流存在较大差异，很难做到税负公平。如果仅对进口征税，事实上增加了进口商品的成本，降低了其竞争力，属于贸易保护主义行为。”周密称。 

    另外，世界贸易组织按贸易条约而非经济规律行事。根据贸易条约，除非对出口商品免征的是增值税这样的消费税，否则对出口商品免税属违规做法。 

    周密也表示，税改方案如果实施，来自美国各州的众议员也可能会有不同意见。虽然众议员赞成税改有发展本国产业的目的，但涉及跨国产业链较多的领域则可能会引起代表们的意见分歧。美国各届政府采取各类措施的原因各不相同，有些原因并不一定是单纯从经济上进行考量的。 

    大幅调整后有望通过

    能否在美国国会通过是特朗普税改计划能否落地的决定因素。就有利因素而言，特朗普税改计划与共和党所一贯秉持的税收政策理念相符，较容易获得共和党人的支持。 

    最早的特朗普税改方案中设计了三档个税税率，分别为10%、20%和25%，而非现行的12%、25%和33%。现在计划中的三档税率实际上与共和党众议院此前提交的方案所作的设定如出一辙。考虑到共和党在未来两年内都将在美国参众两院保持多数席位，这对特朗普税改计划的通过无疑是有利的。 

    不过，中国社科院世界经济与政治研究所国际金融室副研究员陆婷认为，成本过于高昂是特朗普税改计划的硬伤。如果想要在共和党内得到更广泛的支持，特朗普恐怕有必要与共和党相关人士进行协调磋商，拿出一份对联邦政府收入影响更为温和的改革方案。众议院共和党人去年6月提出的税改蓝图就是由于同时限制和取消了部分企业及个人的税收优惠，使成本比特朗普税改计划低了近1/3。 

    然而，即便特朗普的税改计划在经过调整后得到了共和党的一致支持，其要在国会立法通过也并非易事。陆婷表示，尽管共和党在两院占多数席位，但他们并没有在参议院达到60%以上的绝对占优。这意味着参议院存在利用“阻挠议事”手段阻止法案通过的可能。针对这种情况，共和党可启动预算协调程序，在这一程序下，税改计划可以作为预算程序的一部分得以通过，但有效期只有10年。“综合来看，可能性较大的结果是特朗普的税改计划在经过大幅调整后，比如启动预算协调程序后在国会通过。调整后的税改计划将与众议院共和党人提出的方案更为接近，对联邦政府收入的影响也更加温和。”陆婷称。 

    信息来源：国际商报