原标题：美国发布2017年度国别贸易壁垒报告

　　美国贸易代表办公室（USTR）3月30日发布《2017年度国别贸易壁垒评估报告》，向国会阐述美国主要贸易伙伴过去一年对美国出口存在的贸易壁垒发展情况。这是USTR发布的第32份年度贸易壁垒报告。报告以较大篇幅列举了中国对美国存在的破坏公平贸易或违反WTO规则的主要贸易壁垒，涉及知识产权保护、产业政策、服务贸易、数字贸易、农业、政策透明度、法律框架等7大类46小类。

　　关于知识产权保护。报告认为，中国在解决恶意商标抢注问题上已采取了一些措施，但一些中国公司仍在利用美国公司的商标在国际市场上发展业务。中国缺乏药品专利保护，商品仿冒特别是药物仿冒严重，还将药品定价承诺与药品注册评估和批准挂钩。

　　关于产业政策。报告认为，中国在政府补贴、产能过剩、增值税出口退税、战略性新兴产业本土生产目标、禁止进口再制造产品、强迫制定专门本土行业标准（3G、4G、Wi-Fi、信息安全等）、政府采购、投资限制等方面违反WTO规则。中国在纯碱国内需求滞胀的情况下却不断扩大生产，造成产能过剩。中国的钢铁、铝、纯碱产能过剩损害了美国产业和工人的利益，不仅因为其对美国直接出口，而且因为其低廉的价格和供应过剩使得最有竞争力的生产商也难以在市场上获得利润。中国歧视性本土创新偏好，强制技术转让，实施出口配额、出口许可证、最低出口价格等出口限制措施，为中国下游生产商提供巨大经济优势，牺牲了外国下游生产商，同时对外国下游生产商施加压力，要求其经营、技术和就业转移到中国。

　　关于服务贸易壁垒。在电子支付服务问题上，中国在WTO败诉，承诺2013年7月之前遵守WTO裁决放开市场准入，但至今没有行动。关于放开电影发行，中国在WTO败诉后至今尚未充分履行2012年双方签署的谅解备忘录承诺。中国在银行、保险、证券资产管理和其他金融服务、电信、电视广播电影制作、快递、法律等领域存在壁垒。报告批评中国对金融服务公司外资股比设定上限。

　　关于数字贸易。报告列举中国在8个数字领域存在的新壁垒：限制跨国云计算服务（涉嫌违反WTO服务贸易协定承诺）、过滤和屏蔽合法网站（中国目前屏蔽全球总共3000个网站，影响价值数十亿美元的网络业务）、语音电信服务（VoIP）限制、域名新规、网络安全法和具体行业有关数据和设施本地化实施细则、在线视频和娱乐软件的限制（基于模糊标准的内容审查，视频平台国有化，涉嫌违反WTO服务贸易协定）、强制使用本土加密算法（Wi-Fi、4G）、限制外资互联网支付服务。

　　关于农业。报告认为，中国对农业生物技术产品拖延批准过程的情况在2016年变得更为糟糕，增加了贸易的不确定性，对贸易产生负面影响，尤其对美国玉米出口带来不利影响。报告还强调中国限制牛肉、禽肉和猪肉进口，中国对大米、小麦和玉米的政府补贴远超WTO框架内补贴限额，涉嫌违反WTO规则。

　　关于政策透明度。报告认为，中国政府往往对于需要在官方期刊上发表的贸易相关措施进行狭义解读，有关公众意见通知和评论程序形同虚设，无法保证贸易相关法规在实施前翻译出版。

　　关于法律框架。中国存在产品审批、投资审批、业务扩展审批、营业执照续期、甚至日常业务审批等各种行政审批。在反垄断调查过程中缺乏可预测性、公平性和透明度，且限制企业律师参与谈判。（姜海英）

　　信息来源：贸易内情、美国贸易代表办公室网站